Багатство в надрах
Сила в людях
АссоциацияСМИ о насФотоКонтактыКарта сайтаПервая страницаНаписать письмоУкраїнськоюEnglish
Багатство в надрах
Сила в людях

Как стать членом АГТУ

Третейський суд АГТУ

Консалтинг и аудит

Точка зрения

Законодательство

Полезные ссылки

Видео








Газовая модель: препятствия и возможности развития газового рынка в Украине

Какой будет модель газового рынка Украины — вот главная тема последних дискуссий в кругах экспертов, законодателей, участников рынка и представителей европейских институций, которые оказывают содействие Украине на пути реформы энергетического сектора.

На данном этапе реформы энергорынка Украины есть некоторые ключевые достижения, но есть и критические проблемы. Так, к достижениям можно отнести расширение источников поступления природного газа за счет поставок из Европы, в частности независимыми трейдерами, и принятие для этих целей контрактов EFET, а также появление на внутреннем рынке Украины компаний­поставщиков из ЕС. Уже некоторое время происходят биржевые торги энергоресурсами, но объемы торговли на такой площадке пока небольшие. Масштабное развитие в сегменте розницы на данном этапе реформы рынка невозможно из­за ряда критических проблем, к которым стоит отнести слабую конкуренцию или вовсе ее отсутствие в некоторых сферах рынка, где сохраняется регулирование цен на природный газ, отсутствие ежедневной балансировки и соответственно ежедневных продуктов для торговли, что снижает ликвидность газового рынка Украины.

Также по­прежнему фактически сохраняется регулируемый рынок, который в значительной мере субсидируется государством. Опыт ЕС показывает, что розничная конкуренция развивается достаточно медленно, в связи с чем контроль цен сохраняется в течение длительного времени даже в богатых странах с открытыми рынками.

В процессе реформы Украина предприняла шаги, которые позволили принять современную законодательную базу для регулирования работы газового рынка. Но принятие первичного законодательства — это только вершина айсберга. Теперь на повестке дня – оценка препятствий для развития конкуренции в розничном секторе и поиск возможностей для внедрения необходимых реформ. Прогресс имплементации рыночной модели, используя опыт стран — членов Европейского Энергетического сообщества, можно оценить по таким количественным показателям, как ликвидность рынка и прозрачность сектора, функционирование торговой площадки (хаба) и свобода выбора ресурса потребителями, а также наличие независимого регулирования деятельности субъектов рынка. 

Ликвидность газового рынка должен обеспечить баланс, по меньшей мере, трех ресурсов: собственная добыча, импорт трубопроводами и LNG. И тут важно сфокусироваться на ключевых аспектах. Во-­первых, наращивать собственную ресурсную базу. Производство в государственном секторе страдает от недостаточного инвестирования в течение нескольких лет, и только во второй половине 2016 г. ПАО "Украздобыча" смогло инвестировать средства в бурение. Кроме того, инвестиционная активность всех добывающих компаний будет зависеть от привлекательности фискальной политики. Во­-вторых, государственная НАК "Нафтогаз Украины" сегодня все еще аккумулирует слишком большое число функциональных ролей на газовом рынке, которые останутся даже после отделения транспортного предприятия. Доминирующая роль государства — это основное различие между структурой газовой промышленности ЕС и Украины, поэтому в рамках имплементации европейских норм этот вопрос требует дальнейшего урегулирования.

Какие предусловия для дальнейшего развития торговли и конкуренции на рынке в Украине? В первую очередь необходимо завершить работу по разделению транспортных трубопроводов от поставщиков/производителей и развивать торговые операции на виртуальной торговой точке. Как с первым условием, так и со вторым на украинском газовом рынке пока немного успехов: VTP (виртуальная торговая точка) есть и на ней происходят торговые операции, но хаб как торговая площадка с привязкой к VTP все ещё не работает. 

Несмотря на то, что рабочая группа по разработке законодательства для организации газового хаба работает практически полгода и есть определенные наработки, но даже принятое в конце 2015 г. вторичное законодательство выполняется не в полной мере, а отдельные пункты и вовсе препятствуют рыночным преобразованиям. 

Например, на протяжении 2 лет поставщики работают с режимом балансировки на месяц, хотя на европейских рынках действует минимальный период балансировки — сутки. С законодательной точки зрения все условия для осуществления суточной, декадной и месячной аллокации есть. Так, в соответствии с Кодексом газораспределительных сетей определено, что к основным функциям оператора ГРС относятся: формирование суточных, декадных, месячных, квартальных и годовых показателей фактического объема и объема передачи (распределения, потребления) природного газа по объектам субъектов рынка природного газа, которые находятся на лицензированной территории оператора ГРС и/или которые заказали распределение природного газа ГРС в соответствующем периоде.

Согласно нормам Кодекса ГТС, аллокация объемов природного газа, сделанная оператором газораспределительной системы, газодобывающим предприятием, оператором газохранилища или прямым потребителем, должна быть передана оператору ГТС в следующие сроки: фактические объемы природного газа на точке входа/выхода, предназначенные соответствующим заказчикам услуг транспортировки за первую и вторую декады газового месяца (за вторую декаду газового месяца нарастающим итогом), должны передаваться оператору газотранспортной системы каждый следующий день после окончания соответствующей декады газового месяца. Таким образом, согласно законодательству, оператор ГРС обязан формировать суточные, декадные и месячные показатели фактического объема потребления природного газа, а оператор ГТС должен осуществлять суточную, декадную и месячную аллокации. Невыполнение этих норм привело к тому, что на протяжении месяца потребители не могут иметь несколько поставщиков или вовсе изменить поставщика, что негативно влияет на ликвидность рынка и не даёт возможность оперативно управлять рисками при поставках природного газа. 

На сегодняшний день оператор ГТС ведет работу по адаптации технической платформы, которая позволит реализовать вышеозначенные нормы и улучшить условия для торговли природным газом. Переход на суточную и декадную балансировку — важный прогрессивный шаг для развития торговли природным газом. Ведь это будет способствовать безопасному, надежному и экономному функционированию газовой инфраструктуры (газотранспортных и газораспределительных систем, газохранилищ и установок LNG), позволит обеспечить недискриминационный доступ к ней для всех заказчиков, ориентированность на потребности заказчиков, достаточность мощности для нужд рынка природного газа и стимулировать субъектов рынка природного газа к повышению эффективности газовой инфраструктуры и интеграции рынка природного газа.

Также к важным вопросам реформы, которые требуют решения в краткосрочной перспективе, относится организация работы газового хаба. Из необходимых условий для работы хаба сегодня приняты тарифы "вход/выход" и утверждены условия для виртуального реверса, при котором торговля природным газом происходит без физического перемещения ресурса. Далее необходимо решить структурные проблемы рынка, определить роль оператора газового хаба и его ключевые обязанности, в том числе по сравнению с оператором ГТС. Положительные изменения в сфере поставок природного газа, в результате, будут заключаться в повышении конкуренции, диверсификации поставок, укреплении сотрудничества между ЕС и Украиной.

Развитие торговли на газовых хабах в ЕС длилось более 10 лет. Конкурентоспособные хабы лучше развивались там, где роль государства была невелика или ограничена. Начинался этот процесс с того, что был открыт доступ к газотранспортной инфраструктуре, после этого торговля происходила по билатеральным сделкам. Важным этапом развития хабов стало утверждение правил балансировки и стандартизированной формы контрактов. Тут же развивалась и внебиржевая брокерская деятельность, торговля фьючерсами и так далее. Украина только в начале этого пути, но может быстрее пройти путь преобразований благодаря огромному опыту в организации высоколиквидных рынков стран ЕС и членов Европейского Энергетического сообщества.


Андрей МИЗОВЕЦ, президент ассоциации "Газовые трейдеры Украины"
"Энергобизнес" №16 (1007) от 25.04.2017


Новости

«Укргазвыдобування» в апреле увеличила добычу

Чистая прибыль Eni в I квартале составила 965 млн евро против убытка годом ранее

НКРЭКУ разрешила объединять все физические точки входа в ГТС от газодобытчика в одну виртуальную

В Украине выросли импорт, транзит и запасы газа: инфографика

Газовая модель: препятствия и возможности развития газового рынка в Украине

Независимые поставщики природного газа будут конкурировать за бюджет

Правительство определилось со своими требованиями к "Нафтогазу"

"Нафтогаз" снизил цены на газ для промышленных потребителей

Фаворов, Фирташ и остальные: Кто импортировл газ в первом квартале

Rated by MyTOP  UkraiNet Yellow Pages @Mail.ru Rambler's Top100

© 2005 Copyright - Ассоциация «Газовые трейдеры Украины». Разработка сайта CodEX World Studio